Доклад директора департамента по связям с общественностью RU-CENTER Андрея Воробьева на конференции i-Safety 2010 о противодействии правонарушений в Интернете
Распространение правонарушений в Интернете является одной из самых острых проблем, как с социальной, так и с криминальной точки зрения. Например, такие противоправные деяния, как распространение детской порнографии представляют собой один из наиболее жестких и циничных видов организованной преступности.
На сегодняшний день Интернет стал мощнейшим рынком распространения и сбыта криминальной продукции. Бороться с правонарушениями в Интернете весьма сложно, но крайне необходимо, поскольку характер и масштабы этого явления таковы, что например государство в одиночку не в состоянии защитить детей от преступлений.
Именно поэтому необходимо обеспечить оптимально эффективный механизм взаимодействия операторов связи (провайдеров и хостинг-провайдеров), регистраторов доменов, правоохранительных органов и граждан.
В целях пресечения распространения противоправной информации в сети Интернет RU-CENTER активно взаимодействует как с правоохранительными органами, так и с Фондом "Дружественный Рунет" и с Центром безопасности Интернета в России, с которыми были заключены соглашения по недопущению распространения негативной информации в сети Интернет.
В настоящее время компания RU-CENTER действует следующим образом при обнаружении на том или ином сайте признаков правонарушения, основываясь при этом, на действующих Правилах, правилах, разработанных самостоятельно и действующем законодательстве:
1) Если компания RU-CENTER не оказывает услуги хостинга для сайта и не является регистратором домена, т.е. фактически не имеет никакого отношения к домену, для решения данного вопроса заявителям рекомендуется обратиться к Администратору домена, так как в соответствии с Регламентом регистрации доменов в домене RU (https://www.nic.ru/dns/contract/sup1_1_ru.html),
Администратор домена самостоятельно определяет порядок использования домена; несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. Информацию об администраторах можно узнать из общедоступной справочной службы Whois. За получением полной информации об администраторе домена, следует обращаться к его Регистратору. Регистраторы, по общему правилу, не дают информации о своих клиентах, кроме как по запросам правоохранительных, судебных органов и адвокатов.
2) Если компания RU-CENTER не оказывает услуги хостинга для сайта и является регистратором домена, то как Регистратор домена, вправе запросить у администратора домена подтверждение предоставленных им при регистрации данных в виде копий документов в установленный Регламентом 10-дневный срок. И в случае не предоставления этих данных, Регистратор вправе снять делегирование с доменного имени.
Как правило, если лица осуществляют явно противоправную деятельность, они не предоставляют требуемых документов, и делегирование с доменного имени снимается, а затем оно удаляется в установленный срок.
3) Если компания RU-CENTER является хостинг-провайдером для доменного имени, установлен следующий порядок действий. В соответствии с Регламентом оказания услуг хостинга, наша компания (Исполнитель ) установила правило, что Заказчик (физическое или юридическое лицо, обратившееся за соответствующей услугой) не вправе использовать web-сервер/виртуальный почтовый сервер с целью осуществления деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе, распространения и рекламирование порнографических материалов.
При этом, квалифицируя информацию (материалы) как содержащую признаки порнографии, компания RU-CENTER руководствуется определением, размещенным на сайте компании (http://www.nic.ru/dns/service/hosting/moral_standards.html), в соответствии с которым под порнографическими материалами или предметами признаются печатные издания, изображения, в том числе в электронной форме, фильмы, видео- и звукозаписи, теле- и радиопередачи и иные материалы и предметы, представленные на любых носителях информации, основным содержанием которых является грубо натуралистическое детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей интимных частей тела и сексуальных отношений (в том числе, в завуалированном виде) в форме, противоречащей принятым в обществе моральным нормам, которые не имеют художественной или научной ценности и направлены на разжигание чувственной страсти.
При нарушении Заказчиком обязательств, установленных для него регламентом, компания RU-CENTER вправе произвести полную или частичную блокировку услуги, о чем Заказчик уведомляется по указанным в договоре адресам электронной почты.
В случае очевидного, с точки зрения Исполнителя, нарушения Заказчиком законодательства РФ, оказание ему услуг может быть приостановлено без предварительного предупреждения со стороны Исполнителя.
4) Также, по вопросам, связанным с распространением детской порнографии, компания RU-CENTER в ответ на жалобы, поступающие в нашу компанию, рекомендует всем лицам, заинтересованным в пресечении такой деятельности, обратиться в Фонд "Дружественный РУнет" - организацию, работающую при поддержке Управления "К" МВД России, с которым компания RU-CENTER заключила соответствующий договор.
Аналогичные договоры Фонд заключает в настоящее время и с другими Регистраторами доменов. Фонд по жалобам заявителей, анализирует информацию на сайтах, фиксирует в виде доказательств информацию, обладающую признаками противоправной и направляет запросы Регистраторам с просьбой о проверке подлинности данных владельцев соответствующих доменов.
Компания RU-CENTER, получив запрос, направляет Администратору домена требование о предоставлении данных об Администраторе домена (о нем). Если клиент предоставил испрашиваемые данные, то информация о факте наличии данных пересылается в Фонд «Дружественный РУнет» и далее, по официальному запросу МВД , полученные данные передаются в органы МВД. Если клиент не предоставляет испрашиваемых данных, компания RU-CENTER в соответствии с Регламентом, снимает делегирование с доменного имени через 10 дней (п. 3.3.3. Регламента). Снятие делегирования также производится по предписанию МВД.
При этом, если компания RU-CENTER является и регистратором и хостинг-провайдером для такого домена, то делегирование такого домена в целях пресечения распространения детской порнографии снимется компанией RU-CENTER немедленно.
Однако, следует заметить, что такая политика нашей компании приводит к оттоку клиентов от нашей компании и переходу их к тем Регистраторам, которые не применяют аналогичных мер для пресечения незаконной деятельности. Именно поэтому считаем целесообразным, принять изменения в правила, которые будут распространяться на всех Регистраторов.
Для решения проблемы с распространением противоправной информации считаем необходимым принять следующие меры:
Обязать АНО «Координационный Центр национального домена сети Интернет», который в настоящее время является администратором национального домена .RU и определяет «Правила регистрации доменных имен второго уровня в домене RU» внести в указанные выше Правила регистрации следующие изменения:
1. Администратор домена не вправе использовать доменное имя, с целью осуществления деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе, распространения и рекламирование порнографических материалов, призывов к насилию, осуществлению экстремистской деятельности, свержению власти и др., а также деятельности, противоречащей общественным интересам, принципам гуманности и морали, оскорбляющей человеческое достоинство либо религиозные чувства, и т.д. При этом, Регистратор и Координатор вправе самостоятельно давать оценку деятельности Заказчика на предмет нарушения законодательства, в том числе, в случаях, когда определение таких действий не закреплено нормативными актами.
2. Определить «порнографию» как:
«Порнографическими материалами или предметами признаются печатные издания, изображения, в том числе в электронной форме, фильмы, видео- и звукозаписи, теле- и радиопередачи и иные материалы и предметы, представленные на любых носителях информации, основным содержанием которых является грубо натуралистическое детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей интимных частей тела и сексуальных отношений (в том числе, в завуалированном виде) в форме, противоречащей принятым в обществе моральным нормам, которые не имеют художественной или научной ценности и направлены на разжигание чувственной страсти».
3. Регистратор обязан при обнаружении запрещенной деятельности, немедленно (в день обнаружения) уведомить об этом Координатора. Координатор обязан зафиксировать доказательства нарушения - фиксацию страниц сайта, на котором осуществляется незаконная деятельность и сообщить Регистратору о принятом Координатором решение в отношении санкций, которые Регистратор обязан немедленно применить к Администратору домена . Санкции могут быть по усмотрению Координатора в виде снятия делегирования домена либо в виде его удаления из Реестра.
4. В случае нарушения Регистратором указанных выше требований, Координатор вправе самостоятельно произвести действия по снятию делегирования домена либо его удаления и применить к Регистратору санкции, установленные договором об аккредитации.
Таким образом, необходимо обязать Координатора создать систему копирования страниц сайтов, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве доказательств осуществления незаконной деятельности.
Считаем, что такие или аналогичные изменения Правил дадут возможность немедленно реагировать на распространение запрещенной деятельности путем ее пресечения.
Следует заметить, что в других доменных зонах действуют еще более жесткие требования.
Также необходимо отметить то, что нетерпимость к правонарушениям в среде интернет-пользователей в последнее время значительно возросла, однако мало кто знает, к кому нужно обратиться с подобного рода вопросами.
Сегодня далеко не каждый продвинутый пользователь сети Интернет, знает куда ему следует обратиться, в случае обнаружения противоправного контента. А значит, необходима серьезная информационная компания по оповещению пользователей о механизмах и органах борьбы с правонарушениями и распространением детской порнографии. Для того, чтобы каждый пользователь имел представление, куда и как он может обратиться по этому вопросу.
Таким образом, проблема распространения противоправного контента в сети Интернет, может быть решена, по нашему мнению, путем:
1. Внесения изменений в действующее законодательство - в части внесения в него определений для различных правонарушений.
2. В условиях недостаточного законодательного регулирования, компания RU-CENTER считает необходимым для усиления со стороны Регистраторов и хостинг-провайдеров контроля за размещаемыми на сайтах материалов порнографического характера, другой противоправной информации, создать специальную структуру (орган, отдел) на базе АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», в полномочия которого входили бы контрольные и пресекательные функции, а также полномочия по выдаче предписаний всем аккредитованным регистраторам о блокировке предоставляемых услуг в случае обнаружения факта размещения материалов порнографического характера, рекламы проституции и другой незаконной деятельности.
На наш взгляд, такой орган или отдел должен быть создан именно на базе АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» - администратора зоны RU, предоставляющего услуги по организации функционирования системы доменных имен и осуществляющего контрольные функции за деятельностью аккредитованных регистраторов доменных имен.
Для реализации данной схемы взаимодействия Координационного центра и Регистраторов необходимо внести указанные выше соответствующие изменения в Правила регистрации доменных имен в домене RU и в договоры о взаимодействии, заключаемые Координационным центром и Регистраторами.
Служба информации Копирайт.ru
